Bisakah Lotere Nasional Memperbaiki Utang Federal AS? - Pro kontra

Tidak mengherankan, Amerika Serikat juga memiliki sejarah lotre yang panjang. Dianggap sebagai "pajak sukarela," lotere awal digunakan untuk mendanai perguruan tinggi baru seperti Harvard, Dartmouth, Yale, dan Brown. Pada 1745, Pengadilan Umum Massachusetts meloloskan undang-undang yang memungkinkan lotre membayar biaya mempertahankan perbatasan koloni dan pantai. Pada 1831, delapan negara bagian memegang 420 lotere.

Saat ini, lotere adalah bentuk perjudian paling populer di Amerika Serikat, dengan peserta tahunan dua kali lebih banyak daripada mereka yang mengunjungi kasino. Polling Penelitian Gallup menunjukkan bahwa hampir 50% orang Amerika membeli tiket lotere negara bagian setiap tahun. Mayoritas peserta memiliki gelar teknis, perguruan tinggi atau pasca sarjana, menghasilkan lebih dari $ 36.000 per tahun.

Popularitas perjudian juga telah mendunia, dengan banyak pemerintah mengambil jalan pintas. Salah satu lotere yang paling lama berjalan adalah Undian Irlandia dari tahun 1930 hingga 1987, yang hasilnya menguntungkan rumah sakit umum Irlandia. Lotre yang dikelola negara yang dikelola oleh sistem pos negara menggantikan Undian, menyediakan lebih dari £ 30 juta untuk proyek-proyek yang disponsori pemerintah setiap minggu. Menurut situs web National Lottery resmi Inggris, lebih dari £ 1,901 juta ($ 2,37 miliar dalam dolar AS) telah mendanai 500.000 proyek sejak awalnya pada tahun 1994.

Menurut Asosiasi Lotere Negara Bagian dan Provinsi Amerika Utara (NAASPL), lebih dari $ 110 miliar tiket lotre dijual di Amerika Serikat pada tahun 2015. Sekitar $ 33 miliar dari itu dialihkan ke pemerintah negara bagian dan lokal. Menurut angka yang dikumpulkan oleh Departemen Keuangan AS, yang mewakili sekitar sepersepuluh dari pendapatan tahunan Pemerintah Federal dari pajak perusahaan ($ 344 miliar) dan sedikit lebih dari 2% dari $ 1,5 triliun yang diterima dari pajak penghasilan individu.

Dengan tingkat partisipasi yang sangat besar dan miliaran pendapatan, pengalihan dana lotere dapat memberikan dampak yang signifikan. Ketika hutang nasional terus meningkat, banyak yang menyerukan lotere nasional, dengan hasil yang dihabiskan untuk membayar hutang.

Apakah sudah waktunya untuk menawarkan lotre nasional di Amerika Serikat untuk pensiun dari Utang Nasional?

Hutang Nasional yang Berkembang

Menurut Federal Reserve Bank of St. Louis, total utang nasional AS akan menjadi $ 20 triliun pada akhir 2016, peningkatan 347% sejak tahun 2000. Banyak ekonom hanya mempertimbangkan utang yang dipegang oleh publik dalam perhitungan mereka, mengabaikan efeknya kepemilikan intra-pemerintah (sekitar $ 5,5 triliun pada akhir tahun). Mayoritas kepemilikan intra-pemerintah adalah di Dana Perwalian Medicare dan Jaminan Sosial, serta surat berharga Federal Financing Bank.

Pada tahun 2000, utang publik yang dimiliki negara adalah $ 3,7 triliun dan produk domestik bruto (PDB) adalah $ 10 triliun (rasio utang terhadap PDB 37,4%). Pada akhir kuartal kedua 2016, utang adalah $ 13,9 triliun, PDB sama dengan $ 18,5 triliun, dan rasio utang terhadap PDB adalah 75,5%. Ekonom Universitas Harvard terkemuka Carmen Reinhart dan Kenneth Rogoff mengklaim dalam sebuah studi 2010 bahwa rasio utang terhadap PDB 90% atau lebih mengarah pada pertumbuhan yang lebih lambat dan kenaikan inflasi.

Sementara studi sejak itu diserang karena kesalahan matematika yang diakui, Ketua Komite Anggaran DPR saat itu, Ryan Ryan, “masuk semua” pada penelitian kontroversial, menurut sebuah artikel di The Nation. Polling Pew Research 2015 menunjukkan bahwa hampir dua pertiga orang Amerika setuju dengan Ryan dan mempertimbangkan untuk menghilangkan defisit anggaran dan membayar utang federal sebagai prioritas utama.

Pengaruh Defisit Anggaran pada Utang Nasional

Banyak orang mengacaukan defisit federal dengan hutang federal. Defisit atau surplus tergantung pada pendapatan yang diambil oleh pemerintah setiap tahun dikurangi pengeluaran yang dilakukan selama periode yang sama. Ketika pengeluaran melebihi pendapatan, Departemen Keuangan menerbitkan utang untuk menutupi defisit, sehingga meningkatkan utang nasional. Utang federal telah meningkat setiap tahun sejak 1969.

Prospek untuk menghasilkan surplus anggaran yang signifikan di masa depan tidak mungkin karena hal berikut:

Pertumbuhan Pendapatan Pajak Terbatas. Anggota Partai Republik yang mengendalikan kepresidenan dan kedua Gedung Kongres secara terbuka telah berjanji kepada Amerika untuk kelompok advokasi Reformasi Pajak untuk menghindari kenaikan pajak.
Ketidakmampuan untuk Memotong Pengeluaran Federal. Karena kombinasi biaya untuk membangun kembali infrastruktur negara itu, pengeluaran pertahanan yang berkelanjutan untuk memerangi terorisme di sini dan di luar negeri, dan bantuan untuk bencana alam, pengurangan dalam pengeluaran federal diragukan..
Kebuntuan Politik Lanjutan. Bahkan ketika tiga lengan Pemerintah Federal (legislatif, eksekutif, dan yudisial) dikendalikan oleh satu partai politik, kesepakatan tentang tindakan berkelanjutan untuk mengurangi defisit jarang terjadi karena keretakan dalam setiap partai dan pemilihan dua kali setahun..
Suku Bunga Tinggi untuk Utang Federal. Amerika Serikat telah mendapat manfaat dari suku bunga rendah sejak 2010, membayar tingkat rata-rata 2% atau kurang karena Federal Reserve telah berusaha untuk pulih dari Resesi Hebat 2007-2009. Kantor Anggaran Kongres (CBO) memproyeksikan suku bunga akan hampir dua kali lipat selama dekade mendatang.

Menyadari kesulitan untuk mencapai anggaran berimbang atau surplus, CBO telah mengusulkan 79 opsi untuk meningkatkan pendapatan pemerintah atau mengurangi pengeluaran. Anehnya, penciptaan lotre nasional dan mendedikasikan pendapatannya untuk pembayaran utang bukan pertimbangan.

Lotere A.S. Hari Ini

Terlepas dari keinginan orang Amerika untuk berjudi, lotere memiliki daya tarik terbatas pada pertengahan 1800-an. Skandal dan korupsi pemerintah menyebabkan larangan total mereka di negara itu pada tahun 1895, meskipun permainan angka ilegal terus di bawah perlindungan kejahatan terorganisir.

Kemudian, pada tahun 1963, New Hampshire mengesahkan lotre untuk mendanai program pendidikan mereka. Itu diikuti oleh New York empat tahun kemudian. Pada 1970-an, 12 negara bagian membentuk lotere, 17 negara bagian pada 1980-an, dan enam negara pada 1990-an. Tujuh negara bagian menyetujui lotere setelah tahun 2000.

Hari ini, 44 dari 50 negara bagian menawarkan lotre dengan hasil meningkatkan pendapatan negara. Tiga negara bagian - Mississippi, Alabama, dan Utah - melarang lotere dengan alasan agama, dan kurangnya Nevada adalah karena oposisi dari kasino di negara bagian. Alaska belum memperkenalkan lotre karena masalah keuangan tentang kelayakannya dalam populasi yang jarang, sementara warga Hawaii menentang lotere..

Negara-negara dengan populasi terbesar - New York, Florida, California, dan Texas - bertanggung jawab atas penjualan dan kontribusi terbesar terhadap pendapatan negara. Menurut Biro Sensus A.S., rata-rata 62% dari setiap dolar dalam penjualan pergi ke pemenang lotere, sekitar 5% dihabiskan untuk administrasi lotre, dan sekitar 33% dikirim pemerintah negara bagian mensponsori lotre.

Hampir semua negara bagian dengan lotere menawarkan permainan pemenang instan dan tiga atau empat digit dengan peluang berkurang dan pembayaran lebih rendah. Beberapa tiket menawarkan kesempatan kedua untuk menang setelah undian lotere utama selesai atau pembayaran berlipat ganda untuk biaya tambahan. Beberapa negara telah menyelidiki atau saat ini mengoperasikan permainan video yang kebetulan mirip dengan permainan kasino di samping permainan lotere. Banyak yang bergabung untuk menawarkan hadiah ekstra besar, seperti Powerball dan Mega Jutaan. Pada 13 Januari 2016, tiga tiket yang menang membagi jackpot terbesar dalam sejarah: $ 1,6 miliar.

Banyak negara mempromosikan permainan kelompok di mana individu dapat menarik pemain dan mengelola kolam lotre. Pengacara mengklaim mereka adalah cara untuk meningkatkan peluang menang tanpa meningkatkan investasi keuangan. Beberapa kolam telah memenangkan jackpot besar. Sementara lotere mendorong kombinasi, mereka juga menyarankan bahwa setiap kelompok harus ditetapkan dengan kontrak tertulis mengenai partisipasi, konflik, dan pembagian hadiah antar pemain untuk menghindari konflik di masa depan..

Kelelahan Jackpot

Menurut USA Today, penjualan lotere di 18 negara bagian jatuh selama 2015, kemungkinan alasannya karena kelelahan jackpot.

Bendaharawan Negara Deborah Goldberg bersaksi di hadapan Komite DPR Massachusetts tentang Cara dan Berarti pada Januari 2015 bahwa para pemain "saat ini tidak termotivasi untuk masuk dalam permainan karena jackpot 'kecil' di bawah $ 100 juta."

Terry Rich dari Iowa Lottery mengeluh kepada anggota Komite Lotre Dewan Nasional Legislator dari Gaming States pada 9 Januari 2015, bahwa “jackpot kecil tidak menjaga perhatian media dan hasilnya kurang menggembirakan dan hasilnya perhatian pada game. Setelah jackpot besar berhasil, semakin sulit untuk mendapatkan publisitas untuk game berikutnya. ”

Peluang untuk Lotre Nasional

Lotre nasional kemungkinan akan menarik partisipasi yang lebih besar daripada lotre negara bagian atau multi-negara karena alasan berikut:

Jackpot yang lebih besar. Dengan penjualan nasional (dan bahkan internasional), hadiah utama harus secara teratur melebihi $ 1 miliar atau lebih untuk pemenang. Analisis statistik oleh LottoReport.com menunjukkan hubungan positif antara jumlah tiket yang terjual untuk setiap gambar dan ukuran jackpot - dengan kata lain, lebih banyak tiket dibeli saat jackpot bertambah. Misalnya, jackpot Powerball sebesar $ 320 juta pada tanggal 19 November 2016, menarik hampir $ 61 juta dalam penjualan tiket selama minggu terakhir penjualan. Jackpot senilai $ 1,58 miliar pada 12 Januari 2016 menghasilkan $ 1,27 miliar dalam penjualan tiket.
Pemenang yang Lebih Sering. Sementara probabilitas menang untuk permainan yang membutuhkan lima angka benar ditambah angka bonus (5 +1) yang dipilih dari 69 angka adalah sekitar satu dalam 292 juta, penjualan tiket yang lebih besar yang menyertai hadiah yang lebih besar meningkatkan kemungkinan menang dan banyak penerima manfaat. Misalnya, hadiah Powerball $ 1,58 miliar memiliki tiga tiket kemenangan, masing-masing di California, Florida, dan Tennessee.
Keuntungan Pajak Penghasilan yang Lebih Besar. Pemenang lotere di negara bagian yang berpartisipasi dalam lotere biasanya dibebaskan dari pajak pendapatan negara bagian dan lokal tetapi harus membayar pajak pendapatan federal. Kemenangan lotere dikenakan pajak sebagai penghasilan biasa dengan tingkat tertinggi 39,6%. IRS menahan 25% dari kemenangan sebelum distribusi awal dan mengumpulkan pajak yang tersisa yang terhutang pada saat pajak (15 April). Sebagai sponsor lotere, Pemerintah Federal dapat mengecualikan semua atau sebagian dari kemenangan dari pajak penghasilan, dengan demikian meningkatkan pembayaran bersih kepada pemenang (s) dan persentase dari total penjualan yang dipertahankan oleh pemerintah.
Biaya Administrasi yang Lebih Rendah. Biaya administrasi dan komisi pengecer biasanya rata-rata antara 4% dan 8% dari total penjualan tiket, dengan pengecer menerima proporsi yang lebih besar. Karena sebagian besar biaya administrasi adalah biaya tetap - gaji, peralatan, fasilitas - biaya tersebut akan berkurang sebagai persentase dari total penjualan seiring pertumbuhan jackpot. Juga, jumlah hadiah lotre yang tidak diklaim - diperkirakan $ 2 miliar pada tahun 2013 oleh CNN - kemungkinan akan meningkat. Menggunakan hadiah yang tidak diklaim untuk menambah jackpot masa depan atau mengimbangi biaya administrasi akan meningkatkan bagian Pemerintah Federal dari penjualan tiket.
Kontribusi yang Lebih Besar untuk Pendapatan Pemerintah. Lotere nasional Inggris memperkirakan bahwa £ 30 juta ($ 37,2 juta) didistribusikan ke program pemerintah setiap minggu. Karena populasi A.S. adalah 4.9 kali lebih besar dari populasi UK, akan masuk akal bahwa pendapatan bersih untuk pemerintah A.S. akan sekitar $ 45 miliar atau lebih per tahun. Perkiraan ini setara dengan 2,33 kali jumlah yang dikumpulkan dalam pajak perkebunan pada tahun 2015 atau 10% dari pajak perusahaan yang dikumpulkan pada tahun yang sama.

Alasan untuk Mendukung Lotre Nasional

Menggunakan hasil lotere untuk barang publik adalah argumen umum untuk membenarkan keberadaan lotere publik. Banyak negara telah mengalokasikan pendapatan dari lotere mereka untuk tujuan tertentu, terutama pendidikan atau veteran militer.

Misalnya, Lotere Texas telah menyumbang lebih dari $ 19 miliar untuk pendidikan publik di negara bagian dan $ 70 juta untuk program veteran sejak tahun 1997. Mendedikasikan hasil lotere nasional untuk pembayaran utang nasional akan membantu mengurangi dampak defisit tahunan dan mempercepat pengurangan hutang nasional saat ini.

Menyadari daya tarik jackpot yang mengubah hidup, para pendukung menunjukkan keuntungan-keuntungan lotere nasional berikut ini:

1. Partisipasi Sukarela

Politisi menyukai lotere sebagai cara alternatif untuk meningkatkan pendapatan tanpa menimbulkan ketidaksetujuan pemilih yang menyertai kenaikan pajak. Tidak ada yang dipaksa untuk membeli tiket lotere atau menghabiskan minimum yang signifikan untuk berpartisipasi. Tiket lotere rata-rata lebih murah daripada hamburger makanan cepat saji atau tiket film. Sebagai imbalannya, pembeli mendapat jam kebahagiaan, bermimpi menang dan membayangkan bagaimana dia akan menghabiskan rejeki nomplok.

2. Harapan bagi yang Tak Berharap

Musuh lotere mengeluh bahwa lotere secara tidak proporsional mempengaruhi orang miskin karena mereka membelanjakan persentase lebih tinggi dari pendapatan mereka untuk tiket dibandingkan mereka yang berpenghasilan lebih tinggi. Ini memberikan harapan palsu kepada mereka yang membutuhkan. (Ada kemungkinan lebih besar tersambar petir daripada memenangkan jackpot besar.) Penentang lotre mengabaikan kesempatan, tidak peduli seberapa kecil, bahwa seseorang dapat menghabiskan satu dolar dan menghasilkan miliarder, dan kemungkinan membuat pembeli tiket merasa hidup dan penuh harapan, jika hanya sesaat.

Banyak orang miskin tahu bahwa, dalam beberapa hal, mereka telah kehilangan "lotere" yaitu hidup, dan bahwa kerja keras tidak selalu mengarah pada kesuksesan. Mereka cenderung bekerja keras setiap hari dalam hidup mereka dan tetap dalam kemiskinan, berjuang untuk memenuhi kebutuhan hidup. Mereka yang berada di dasar kesadaran mengakui bahwa upah tingkat kemiskinan jarang merupakan tiket menuju kehidupan yang lebih baik, hanya menyediakan cukup untuk bertahan hidup tanpa harapan untuk naik tangga ekonomi. Ketika Anda miskin, Anda membeli tiket lotre karena "itu adalah satu-satunya peluang hukum yang tersedia untuk menjadi kaya," menurut Chris Amade, mantan pedagang Wall Street yang menulis di The Guardian.

Hanya keberuntungan diskon arogan. John Malkovich, salah satu aktor karakter Amerika yang hebat, menyatakan dalam sebuah wawancara dengan The New York Times, bahwa ia menganggap kesuksesannya sebagai masalah keberuntungan, bukan persiapan atau keterampilan. Dan dalam artikel Majalah New York 1988, Donald Trump menyatakan, "Segala sesuatu dalam hidup adalah keberuntungan." Daya tarik lotere adalah siapa pun bisa menang.

3. Penghasilan dan Pekerjaan Usaha Kecil

Menurut Salon, banyak pengecer kecil tidak bisa tetap terbuka tanpa komisi untuk penjualan tiket lotre. NAASPL mengklaim bahwa lebih dari 210.000 outlet ritel termasuk toko serba ada, pom bensin, dan supermarket menjual tiket lotre selama tahun 2015. Pendapatan dari komisi dan administrasi berbagai lotere negara mendukung ratusan ribu pemilik usaha kecil dan karyawan yang memproduksi dan memelihara terminal penjualan lotere.

Juga, pengkodean, pengujian, dan pengelolaan perangkat lunak yang terkait dengan lotere - serta mengumpulkan, menghitung, dan menyebarkan dana lotere - memerlukan ratusan personel lotre untuk mendukung masing-masing dari 44 lotere negara. Ini menambah banyak pekerjaan.

Alasan Menentang Lotre Nasional

Mereka yang menentang lotre melakukannya karena berbagai alasan, termasuk imoralitas dan diskriminasi ekonomi. Plus, lotere berpotensi menjadi pintu gerbang bagi kecanduan judi. Seorang bankir investasi New York yang diwawancarai di The Guardian mengklaim "lotre adalah pajak kebodohan." Lainnya menunjukkan skandal dan penipuan yang menyebabkan pelarangan lotere di akhir 1800-an.

Tentu saja, setiap upaya untuk membuat lotre nasional akan memberi energi pasukan anti-lotere dengan klaim berikut:

1. Efek Negatif pada Masyarakat

Mereka mengatakan bahwa lotere adalah bentuk perjudian. Pada kenyataannya, perjudian adalah permainan zero-sum, dengan uang berpindah dari satu pemain ke pemain lainnya. Profesor University of Nevada, Bill Thompson menyatakan dalam sebuah wawancara dengan PBS Frontline bahwa lotere adalah skema piramida tanpa keuntungan ekonomi bagi masyarakat.

Publisitas negatif telah terbukti ampuh. Pada abad ke-19, Lotre Negara Bagian Louisiana - ditutup atas desakan Presiden Benjamin Harrison setelah disebut "tempat berkembang biaknya korupsi" di dalam State of the Union Address tahun 1890-nya.

2. Efek Ekonomi Regresif

FreedomWorks, situs web konservatif, mengklaim bahwa orang miskin adalah korban lotre negara terbesar, menghabiskan sebagian besar pendapatan mereka untuk membeli tiket. Menurut artikel Salon, rumah tangga dengan pendapatan tahunan kurang dari $ 13.000 menghabiskan sekitar 9% dari pendapatan yang dibawa pulang ($ 645) untuk tiket lotere. Sebuah studi tahun 1987 oleh ekonom Universitas Duke menemukan bahwa tiket lotre adalah pajak implisit, regresif dalam hampir semua kasus.

3. Kehilangan Pajak, Upah, dan Pekerjaan

Uang yang dihabiskan untuk tiket lotere - dibebaskan dari perpajakan di sebagian besar negara bagian - akan digunakan untuk produk dan layanan kena pajak. Pengecer yang menjual tiket kehilangan pendapatan (dan membayar pajak lebih sedikit) karena pelanggan mereka membeli tiket margin rendah daripada makanan, minuman, dan penawaran margin tinggi lainnya.

Juga, ekonom Richard Wolff, yang menulis dalam Laporan Bulanan, mengklaim bahwa "lotere mengambil jumlah besar dari orang-orang besar yang mungkin akan menghabiskan uang itu untuk barang dan jasa yang produksinya akan memberi orang pekerjaan."

4. Dampak pada Lotere Negara

Lotre nasional akan mengalihkan jutaan dolar lotre yang saat ini diterima oleh negara. Kerugian mungkin membahayakan program negara kritis, kemungkinan mengarah pada peningkatan pajak negara atau layanan lebih sedikit. Legislatif negara bagian dapat mempertimbangkan pembuatan lotere nasional sebagai upaya melampaui batas Pemerintah Federal, yang memulai tantangan pengadilan yang mahal.

Penentang mengklaim bahwa FBI menggunakan skema "merampok Peter untuk membayar Paul", mengambil dana yang diperlukan dari negara-negara bagian untuk mendukung birokrasi Pemerintah Federal yang bengkak dan tidak efisien. Pengurangan pendapatan lotere di tingkat negara bagian akan mengurangi pekerjaan lotere dan meningkatkan pengangguran di tingkat negara bagian.

Akhirnya, lawan memperingatkan bahwa mengarahkan hasil tiket untuk membayar hutang nasional akan dialihkan ke penggunaan lain yang kurang terlihat. Mereka menunjuk ke laporan oleh Komisi Studi Dampak Perjudian Nasional yang menyarankan legislator sering mengalihkan pendapatan lotere negara dari tujuan mereka yang dinyatakan ke dana umum negara.

Menurut S. Vance Wilkins Jr., pemimpin minoritas di Virginia House, “Sama sekali tidak ada gunanya mengalokasikan kecuali untuk membodohi orang agar mengira kami melakukan sesuatu untuk pendidikan ketika kami tidak melakukan apa-apa. Itu tidak mengubah anggaran satu sen. Itu palsu. "

Kata terakhir

Utang nasional adalah masalah yang terus berkembang yang tidak akan hilang secara ajaib. Solusinya jelas - meningkatkan pendapatan melalui pajak yang lebih tinggi, memotong manfaat dan layanan untuk mengurangi biaya, atau kombinasi keduanya - meskipun tidak menyenangkan bagi politisi Amerika. Banding pajak sukarela seperti lotere nasional mungkin tidak dapat ditolak.

Tetapi berapa banyak uang yang bisa dikumpulkan?

Tidak ada yang tahu karena tidak ada perkiraan yang dapat diandalkan tentang total dolar yang terlibat dalam perjudian di Amerika Serikat. Sebuah laporan Oxford Economics yang ditugaskan oleh American Gaming Association memperkirakan bahwa 984 kasino legal yang berlokasi di 39 negara bagian menghasilkan $ 240 miliar dalam dampak ekonomi dan mendukung 1,7 juta pekerjaan. Hampir $ 400 miliar diperkirakan akan dipertaruhkan pada acara olahraga setiap tahun, jumlah yang sangat besar dipertaruhkan secara ilegal, menurut The Washington Post. Sementara para pejabat terpilih mungkin menahan diri ketika membahas alternatif lotere, manfaat finansial sulit untuk diabaikan.

Haruskah Amerika Serikat memiliki lotere nasional? Jika demikian, apakah Anda akan membeli tiket?